(资料图片仅供参考)
孔德淇
据5月14日《华商报》报道，日前，在上海街头，一只“卖崽青蛙”（身着青蛙服饰手里提着小青蛙玩偶售卖的“游商”）被城管拦截，还无奈当场褪去了“蛙皮”。相关视频在网上传播，这些“卖崽青蛙”的行为是否合法，罚还是不罚，引发大量讨论。
最近一段时间，“卖崽青蛙”成为网络上一大热门话题。这些“小青蛙”穿着青蛙服，手里拿着收款码，现身城市的街头巷尾，引来了众多市民围观，但也因违反城市管理规定，遭到执法部门驱赶。
以上海为例，根据去年实施的《上海市市容环境卫生管理条例》的规定，个人和单位禁止擅自在公共场所设摊经营、兜售物品。但是允许区政府、乡镇人民政府，划定特定区域，在这里规定业态、规定时段，从事一些设摊经营活动。当地据此认为，“卖崽青蛙”的行为属于擅自兜售物品。
针对“卖崽青蛙”的行为，其他地方也有过相关案例，但有关部门大多摒弃了简单粗暴的“一刀切”管控，也不是露头就打的“洁癖式治理”，而是采取柔性执法手段予以解决。诸如“面壁思过”等警示教育和微罚款的方式，既让“卖崽青蛙”认识到自己的行为是不合法的，敦促他们改正错误，也在规范中体现了包容和审慎。
这些案例也表明，虽然目前全国多地“地摊经济”正逐渐放开，允许街道办根据方便群众、布局合理、监管有序的原则划定摊贩经营场所，但这种放开必须在合法合规的前提下进行。
曾经，摆地摊被视为城市形象的“累赘”，导致了噪声污染、占道经营、影响整洁等不少负面问题。如今，在推动城市“烟火气”，给这类小生意留出更多生存空间的同时，亟须有关部门创新监管方式，提高治理水平，规范和引导其合理有序发展，在追求民生效益和社会利益之间寻求平衡。
城市治理考验善治分寸，必须精准施策，用心用情。网红“卖崽青蛙”罚还是不罚，可以不必二选一。当务之急，是在守住来之不易的治理成果的同时，下足绣花功夫，向下延伸监管触角，提高管理质效，让城市更显包容性，也更加秩序井然。
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